国家卫生健康委公开的《老年护理服务能力提升行动方案》提出，要对接老年人多元化、差异化护理需求，依托城市医疗集团和县域医共体，推动老年护理服务向社区和居家延伸。
政策重点怎么理解
公开信息提到，行动涉及老年护理联动模式、基层机构能力、医疗护理员培训和服务衔接等内容。它关注的是护理服务能力建设，不是给普通陪诊服务增加医疗护理资质。
陪诊与护理的边界
- 陪诊：主要解决预约确认、院内路线、窗口办理、资料整理和家属同步；
- 护理：涉及生活照护、专业护理操作、风险观察和护理计划，应由符合要求的服务主体承担；
- 医疗：涉及诊断、治疗、康复评估和用药调整，应由医疗专业人员完成。
陪诊派观点
行业越强调连续照护，服务名称越不能混用。陪诊机构可以与护理、养老和医疗机构建立转介或协作机制，但应在订单确认页、服务协议和交接记录中写清实际承接范围。
政策适用限制
行动方案是全国层面的能力提升安排，具体服务项目、收费、人员要求和地方落地方式还要看所在地的公开政策，不能据此直接承诺某城市已经提供某项服务。
资料来源
来源：国家卫生健康委员会等部门，发布日期：2025年12月3日，访问日期：2026年9月21日，范围：老年护理服务能力建设。